Budgetierung

In der Diskussion um Neue Steuerungsmodelle, Budgetierung,
Kosten- und Leistungsrechnung tauchen ständig neue Begriffe
auf. Einige beschreiben Neues, andere ersetzen aber nur vorhandene
Begriffe. Leistungsrechnung beschreibt einen bisher unbekannten
Vorgang, die Leistung wird zum Produkt. Sogar Kostenrechnung
als Erweiterung der traditionellen Ausgabenrechnung
scheint eine Revolution einzuleiten. Die bisherigen betrieblichen
Produktionsfaktoren werden zu Ressourcen. Budgetierung beispielsweise
ist für die öffentliche Verwaltung nicht neu, sie hieß
bisher nur Haushaltsplanung. Diese Planung wird aber im Zusammenhang
mit der dezentralen Ressourcenverantwortung neu
begriffen. Sowohl bei der Planung als auch bei der Ausführung
soll mehr Verantwortung von zentralen auf dezentrale Einheiten
verlagert werden. Die Planungsverfahren unterscheiden sich wesentlich
in 2 Punkten:
• Bisher wurde inputorientiert geplant, d.h. für viele Einzelheiten
wurde im Plan zentral Geld bereitgestellt und dezentral ausgegeben
(Ausführungserfolg: Ansatz minus tatsächliche Ausgabe
gleich Null). Die Pläne enthalten eine für den Gemeinderat
schwer überschaubare Informationsflut.
• Neu: Das Budget konzentriert sich auf Grundsatzplanung, Eckwerte
und politische Zielvorgaben. Details enthalten die ergänzenden
operativen Pläne.